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德國《2021年森林報告》顯示林業援助正在發揮作用

2021-11-05

德國聯邦食品和農業部網站2021年7月14日報道,部長朱莉婭-克洛克納在當日舉行的內閣會議上提交了《2021年森林報告》,并匯報了2017年10月至2021年5月期間德國森林狀況以及林業產業情況。報告顯示,聯邦政府的國內國際森林政策綱領和行動正在顯現成效。

近年來,德國森林遭受了大規模災害,給森林所有者帶來巨大挑戰。為此,德國聯邦政府推出了面向私有林和社區林的財政援助計劃,從而支持他們應對森林災害,營造氣候穩定的森林,以實現國家氣候目標。報告顯示,援助計劃正在以便捷高效的方式幫助森林所有者開展森林恢復和再造林,援助重點在于種植生態復原力更強的樹種以及在適宜的地點營建混交林,從而增強森林適應氣候變化的能力。此外,援助計劃鼓勵生產使用周期長的木制品,例如木結構建筑,這使得全生命周期碳排放量較低的木制品在碳存儲方面發揮了重要作用。

1.德國森林現狀

德國森林面積1 140萬hm2,森林覆蓋率32% ,是歐洲森林資源最豐富的國家之一。自1990年以來,森林面積增加了20余萬hm2。從權屬結構看,德國森林48% 為私有林,19% 為集體林,29% 為州有林,4% 為聯邦林。在200萬私有林主中,大部分為小林主(擁有森林面積平均為2.5hm2)。從森林類型看,針葉林面積約55% ,主要針葉樹種為云杉(25% )和松樹(23% );闊葉林面積約45% ,主要闊葉樹種為山毛櫸(16% )和櫟木(10% )。混交林占德國森林面積的76% ,純林占比持續下降。85% 的幼齡林(林齡不足20年)為天然更新,24% 的森林林齡超過100年。2017年,德國森林蓄積量創下39億m3的歷史新高,單位蓄積量約為358m3/hm2。2012-2017年間,枯死木蓄積量增加了14% ,達到22.4m3/hm2。

在生物多樣性方面,德國森林滋養著種類繁多的動物、植物和真菌類生物。森林提供的生態系統服務也不容忽視。森林活生物量、枯死木和土壤中的碳儲量為26億t。目前,德國森林年均碳儲量為5 700萬t,而通過木制品存儲的二氧化碳為420萬t。2018年,德國森林和木材產業(不包括印刷業和出版業)雇傭了73.5萬名員工,營業額約為1 350億歐元。超過70% 的德國人每年至少主動進入森林進行一次休閑娛樂活動,平均每年每人進入森林約28次。德國水源保護區總面積的40% 以上位于森林中,占森林總面積的18% 。

2.援助計劃出臺背景

2017年以來,德國森林經歷了數次災害,包括2017年和2018年的強風暴、2018-2020年的極端干旱和高溫以及隨之而來的樹皮甲蟲大規模爆發,致使森林受到不同程度破壞,幾乎所有樹種都出現了生命力減退和受損狀況。截至2020年12月,已有27.7萬hm2受災林區開始重新造林。很多林主難以承擔災害造成的損失,一些受災林業企業由于人員和交通限制,難以迅速采伐受樹皮甲蟲感染的樹木并進行加工和運輸。

3.援助措施

為了應對上述災害,德國政府為森林和木材部門提供了總計約15億歐元的援助資金,其目標是為私有林和社區林所有者提供快速、長期、有效且程序簡便的援助。資金來源包括2個方面:一是傳統的改善農業結構和海岸保護(GAK)聯合任務;二是聯邦政府經濟和危機管理一攬子計劃提供的森林可持續性補貼、森林投資計劃、木材產業投資計劃和氣候友好型建筑計劃。其中,一攬子計劃中的森林可持續性激勵措施取得了顯著成效,超過86.5萬hm2的私有林和社區林在短時間內獲得了可持續性認證。

此外,在氣候變化背景下,聯邦政府還實施并啟動了其他相關措施,以加強森林經營和可持續管理。主要措施包括:實施《2020年國家森林戰略》、發布《木材憲章2.0版》、實施《國家生物多樣性戰略》以及通過森林氣候基金等渠道資助林業相關研究。此外,在森林和木材領域,聯邦政府進一步加強了項目資助力度和宣傳交流工作,比如在可再生資源機構(FNR)中設立了森林和木材能力信息中心(KIWUH)。

4.對外林業政策

2017年10月以來,德國政府在國際層面開展了頻繁的溝通協調工作,在推動全球森林保護、可持續經營和恢復等方面做出了巨大努力,并提供資金支持。在聯合國與可持續發展及環境相關的國際框架和協議中,德國持續發揮積極作用,包括支持發展中國家通過REDD+方式籌資以修復退化生態系統,從而減少溫室氣體排放;就歐盟和德國進口大宗農產品零毀林供應鏈達成多邊倡議,推進零毀林棕櫚油生產等工作。在2020年擔任歐盟理事會輪值主席國期間,德國推動歐盟出臺了《歐盟生物多樣性2030戰略》等森林和生物多樣性相關重要決議。



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